Вы здесь

Проект ведомственной целевой программы «Развитие пчеловодства в Костромской области на 2020-2022 годы»

Приложение
 
Проект
ПРИКАЗ
ДЕПАРТАМЕНТА АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
 
от «____» ___________ 2019 года № _____
г. Кострома
 

Об утверждении ведомственной целевой программы «Развитие пчеловодства в Костромской области на 2020-2022 годы»

В соответствии со статьей 179.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства», постановлением администрации Костромской области от 21 ноября 2011 года № 442-а «О порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ Костромской области», в целях создания эффективного агропромышленного комплекса, обеспечивающего сбалансированное развитие Костромской области и устойчивое повышение его экспортного потенциала

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу «Развитие пчеловодства в Костромской области на 2020-2022 годы».

2. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

Директор департамента     С.В. Иванов

 

 

Приложение

 

Утверждена
Приказом департамента агропромышленного комплекса Костромской области
от _____________ 2019 года № ____

 

 

Ведомственная целевая программа

«Развитие пчеловодства в Костромской области на 2020-2022 годы»

 

Глава 1. Паспорт ведомственной целевой программы «Развитие пчеловодства в Костромской области на 2020-2022 годы»

 

1. Исполнительный орган государственной власти Костромской области, ответственный за разработку ведомственной целевой программы (далее - Программа)

Департамент агропромышленного комплекса Костромской области

2. Наименование подпрограммы и государственной программы Костромской области

Государственная программа Костромской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Костромской области»

3. Должностное лицо, утвердившее Программу, реквизиты соответствующего нормативного правового акта

Директор департамента агропромышленного комплекса Костромской области Иванов Сергей Владимирович, приказ от ________________ 2019 года №  ____

4. Цель и задачи Программы

Цель: создание экономических и технологических условий для устойчивого развития отрасли пчеловодства в Костромской области, увеличения производства, переработки и реализации высококачественной конкурентоспособной на международном рынке продукции на основе внедрения достижений современной науки и производства, отечественного и зарубежного опыта, а также повышение уровня жизни сельского населения путем расширения масштабов его занятости на основе развития пчеловодства

Задачи:

1) увеличение объема производства и переработки продукции пчеловодства;

2) расширение ассортимента продукции пчеловодства.

 

5. Сроки реализации Программы

2020-2022 гг.

6. Перечень мероприятий Программы

1) приобретение передвижных (мобильных) пасек и (или) оборудования для упаковки меда;

2) приобретение пчелосемей;

3) лечебно-профилактические мероприятия

7. Объемы и источники финансирования Программы

Общая сумма финансирования программных мероприятий – 25 000,0 тыс. рублей.

В том числе:

областной бюджет – 8 000,0 тыс. рублей,

внебюджетные источники – 17 000,0 тыс. рублей.

В том числе по годам реализации:

2020 год: общая сумма – 4 000,0 тыс. рублей,

в том числе областной бюджет – 1 000,0 тыс. рублей,

внебюджетные источники – 3 000,0 тыс. рублей,

2021 год: общая сумма – 6 000,0 тыс. рублей,

в том числе областной бюджет – 2 000,0 тыс. рублей,

внебюджетные источники – 4 000,0 тыс. рублей,

2022 год: общая сумма – 15 000,0 тыс. рублей,

в том числе областной бюджет – 5 000,0 тыс. рублей,

внебюджетные источники – 10 000,0 тыс. рублей

 

8. Ожидаемые конечные результаты Программы

Количество пчелосемей – 37,0 тыс. штук;

производство товарного меда – 650,0 тонн;

производство товарного меда на одну пчелиную семью – 17,5 кг.

 

Глава 2. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы

 

1. Настоящая Программа должна стать инструментом для устойчивого развития, как отрасли пчеловодства, так и региональной экономики в целом.

2. По состоянию на 1 января 2019 года на территории области имеется 35 780 пчелосемей, в том числе 35 637 пчелосемей в хозяйствах населения, в сельскохозяйственных организациях – 18 пчелосемей, в крестьянских (фермерских) хозяйствах и индивидуальных предпринимателей – 125 пчелосемей.

3. Производство меда за 2018 год составило 623 тонн, в том числе в хозяйствах населения – 620 тонн, в крестьянских (фермерских) хозяйствах – 3 тонны.

Отрасль пчеловодства не лицензируется, разрешения на организацию пасеки не требуется.

4. В настоящее время в данной отрасли преобладает индивидуальное мелкое производство, ориентированное на удовлетворение собственных потребностей и получение дополнительного дохода. Пасеки большинства индивидуальных пчеловодов при сложившейся системе ведения пчеловодства не в состоянии обеспечить производство конкурентоспособной продукции, востребованной на внутреннем и внешнем рынке.

На территории Костромской области основным направлением развития пчеловодства является производство и реализация меда.

5. Большинство районов имеют благоприятные природно-климатические условия для развития пчеловодства, позволяющие получать продукцию высокого качества, обладающую значительным экспортным потенциалом и в связи с этим широко развивать как любительское, так и промышленное пчеловодство. Медоносная база области уникальна по составу растений и по площадям произрастания.

6. В связи с отсутствием в области разведенческих и крупных товарных пчеловодческих хозяйств и пасек, закупка пчелосемей осуществляется за пределами региона.

7. Костромская область располагает всеми необходимыми условиями для развития пчеловодства:

трудовыми ресурсами, так как более 30% населения области проживает в сельской местности;

наличием практического опыта ведения пчеловодства в природно-климатических условиях региона;

потребность населения области в продуктах пчеловодства.

8. Развитие пчеловодства в Костромской области целесообразно осуществлять на основе создания и поддержки средних и крупных сельскохозяйственных организаций, в том числе и крестьянских (фермерских) хозяйств.

9. На территории региона действует закон Костромской области от 9 марта 2007 года № 124-4-ЗКО «О размещении и обустройстве пасек в населенных пунктах Костромской области», который регулирует установление требований к размещению ульев на пасеках и обустройству пасек в населенных пунктах Костромской области в целях предупреждения нарушения прав граждан на здоровье и общественную безопасность.

10. В соответствии с данным законом размещение пасек на территории населенных пунктов Костромской области осуществляется в соответствии с правилами землепользования и застройки с соблюдением экологических, санитарно-гигиенических, зоотехнических и ветеринарно-санитарных норм и правил содержания пчел и иных правил и нормативов. Размещение ульев на пасеках должно осуществляться на расстоянии не менее 20 метров от жилых помещений, не ближе чем 2 метра от границ смежных землепользователей. Допускается размещение ульев на пасеках на расстоянии ближе 20 метров от жилых помещений при наличии согласия собственников жилых помещений либо граждан, проживающих в жилых помещениях на ином законном основании. Пасека должна быть огорожена сплошным забором высотой не менее 2 метров или живой изгородью.

11. В 2010 году в Костромской области организован Клуб «Пчеловод», в который входят 30 участников. Клуб занимается просветительской работой, оказывает консультационные услуги пчеловодам, помогает в реализации продукции пчеловодства.

12. С октября 2018 года в регионе осуществляет деятельность ООО «Пчеловодство». Общество является правопреемником Костромской областной конторы пчеловодства, начавшей свою деятельность с 1961 года.

Основное направление деятельности – пчеловодство и реализация в собственном магазине натурального пчелиного меда (26 видов), медовых напитков (8 видов), продуктов пчеловодства: пыльцы, перги, прополиса, воска, маточного молочка, а также товаров для здоровья, семян медоносных растений, ульев, инвентаря, медогонок, биопрепаратов для лечения пчел, книг и другое. Имеют собственный сайт, где все пчеловоды бесплатно могут получить консультации по развитию пчеловодства.

В настоящее время ООО «Пчеловодство» получает мед из собственных пасек, расположенных в Костромском и Нерехтском районах.

В магазине реализуется мед пчеловодов из Поназыревского, Судиславского, Шарьинского, Вохомского, Островского районов. Стратегическая линия работы ООО «Пчеловодство»  - высокое качество выпускаемой продукции. Весь мед проходит контроль лаборатории Госстандарта. Фасовка меда производится без термической обработки, что позволяет сохранить качество меда, его вкус и аромат.

С 2019 года ведется работа по продвижению продукции пчеловодства на экспорт. ООО «Пчеловодство» приняло участие в международной выставке «Белагро-2019».

13. В настоящий момент экспорт продукции пчеловодства из Костромской области не осуществляется.

14. Программа включает в себя меры, направленные на создание условий для участия в ней малых, средних и крупных форм хозяйствования, включая организации потребительской кооперации.

15. Таким образом, проблемами, на решение которых нацелена настоящая Программа, являются:

1) недостаточная обеспеченность пчеловодов племенным материалом, ограниченные финансовые возможности у пчеловодов на приобретение пчелиных семей и улучшение условий их содержания;

2)  неудовлетворительное состояние материально-технической базы существующих товарных пасек;

3) отсутствие пчеловодческих хозяйств с производством продукции пчеловодства на промышленной основе;

4) недостаток квалифицированных специалистов, вследствие чего невозможно применение инновационных технологий в пчеловодстве;

5) отсутствие централизованной системы закупок продукции пчеловодства у населения, сдерживающее успешное социальное развитие села.

16. Основные показатели пчеловодства в Костромской области приведены в таблице № 1.

 

Таблица № 1

Основные показатели пчеловодства в Костромской области

 

Наименование показателя

Ед. изм.

2015

2016

2017

2018

2019 (оценка)

2019 к 2015, %

Количество пчелосемей

тыс. штук

39,82

39,89

37,23

35,78

35,80

89,9

Производство товарного меда

тонн

785

710

640

623

626

79,7

Производство товарного меда на одну пчелиную семью

кг

19,7

17,8

17,2

17,4

17,5

88,8

17. Ведомственная целевая программа «Развитие пчеловодства в Костромской области на 2020-2022 годы» является программно-целевым инструментом государственной программы Костромской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Костромской области», призвана стать инструментом для обеспечения населения региона медом и продуктами пчеловодства, что является частью приоритетных целей развития агропромышленного комплекса, на реализацию которых направлена деятельность департамента агропромышленного комплекса Костромской области.

 

Глава 3. Цели и задачи Программы, сроки ее реализации

 

18. Целями Программы являются создание экономических и технологических условий для устойчивого развития отрасли пчеловодства в Костромской области, увеличения производства, переработки и реализации высококачественной конкурентоспособной на международном рынке продукции на основе внедрения достижений современной науки и производства, отечественного и зарубежного опыта, а также повышение уровня жизни сельского населения путем расширения масштабов его занятости на основе развития пчеловодства.

19. Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:

1) увеличение объема производства и переработки продукции пчеловодства;

2) расширение ассортимента продукции пчеловодства.

20. Срок реализации Программы: 2020-2022 годы.

 

Глава 4. Ресурсное обеспечение Программы

 

21. Объемы финансового обеспечения Программы за счет средств областного бюджета утверждаются законом Костромской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

22. Общая потребность в финансировании проекта по мероприятиям и источникам финансирования представлена в таблице № 2.

 

Таблица № 2

 

Общая потребность в финансировании
программных мероприятий по источникам

 

Наименование показателя

2020 год

2021 год

2022 год

2020-2022 годы

Общая стоимость реализации программных мероприятий,

тыс. рублей, в том числе:

2 800,0

3 400,0

4 400,0

10 600,0

Областной бюджет, тыс. рублей

1 000,0

1200,0

1400,0

3600,0

Внебюджетные источники,

тыс. рублей

1 800,0

2 200,0

3 000,0

7 000,0

 

26. Финансирование Программы осуществляется в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовый год. В качестве внебюджетных источников финансирования подразумевается привлечение собственных и заемных средств сельскохозяйственных товаропроизводителей.

 

Глава 5. Перечень и описание программных мероприятий

 

27. Для достижения перечисленных задач необходимо реализовать следующие мероприятия:

1) приобретение передвижных (мобильных) пасек и оборудования для переработки и упаковки меда:

государственная поддержка будет оказываться путем субсидирования части затрат на приобретение передвижных (мобильных) пасек и оборудования для переработки и упаковки меда для сельскохозяйственных товаропроизводителей (за исключением государственных (муниципальных) учреждений и граждан, ведущих личное подсобное хозяйство);

2) приобретение пчелосемей:

государственная поддержка будет оказываться путем субсидирования части затрат на приобретение пчелосемей для сельскохозяйственных товаропроизводителей (за исключением государственных (муниципальных) учреждений и граждан, ведущих личное подсобное хозяйство);

3) лечебно-профилактические мероприятия:

государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей (за исключением государственных (муниципальных) учреждений и граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), будет оказываться путем возмещения части затрат на проведение лабораторных исследований и приобретение ветеринарных препаратов для проведения лечебно-профилактических мероприятий.

Глава 6. Целевые индикаторы по годам реализации Программы, ожидаемые результаты социальных, экономических и экологических последствий реализации Программы

Итоги реализации Программы (целевые индикаторы) приведены в таблице № 3.

 

Таблица № 3

 

Целевые индикаторы Программы

 

Наименование показателя

2018 (базовые значения)

2019 (прогноз)

2020 год

2021 год

2022 год

2020-2022 годы, %

Количество пчелосемей, тыс. штук

35,7

35,8

36,0

36,5

37,0

102,8

Производство товарного меда, тонн

623,0

626,0

630,0

640,0

650,0

103,2

Производство товарного меда на одну пчелиную семью, кг

17,4

17,5

17,1

17,4

17,5

104,1

 

28. Реализация Программы не несет негативных экологических последствий и будет способствовать развитию других подотраслей животноводства.

29. Анализ динамики целевых индикаторов и объемов финансирования Программы будет проводиться по годам. Источниками получения информации для расчета экономических показателей, а также оценки степени достижения результатов являются формы статистической отчетности, утвержденной Костромастатом, а также ведомственной отчетности.

30. К основным рискам, которые могут повлиять на достижение запланированных результатов, относятся:

а) Внешние риски:

  1. плохие погодные условия и неурожай медоносных растений;
  2. отсутствие расширенных  каналов сбыта продукции пчеловодства;
  3. форс-мажорные обстоятельства (поджоги, угоны, хищение, непривычно низкая для данной местности температура воздуха в осенне-зимний период и высокая летом, засухи, переворачивание ульев животными, наезд транспортных средств, падение деревьев).

4) неблагоприятная рыночная конъюнктура с товарами и услугами для села.

б) Внутренние риски:

1) эпидемии, отравления и болезни пчел;

2) организационные риски, запаздывание с подготовкой кадров;

3) плохая зимовка пчел вследствие человеческого фактора или некачественных кормов.

31. Управление рисками в рамках реализации Программы должно проводиться в форме ее своевременного финансирования и четкого выполнения технологических регламентов. Риски, связанные с неоправданно высокими ценами на энергоносители, фуражное зерно, другие товары и услуги для села подлежат государственному управлению на федеральном уровне.

 

Глава 7. Оценка эффективности расходования бюджетных средств

 

32. Эффективность расходования средств финансирования определяется по соотношению конечных результатов Программы и затрат на ее реализацию по коэффициенту , который показывает соотношение основного индикатора (прирост товарной продукции в стоимостном выражении) к общему объему финансирования по формуле:

11112.gif

где:

Э - коэффициент общей эффективности расходования финансовых средств;

ТП - ежегодный прирост товарной продукции в стоимостном выражении;

Ф - объем финансирования Программы.

33. Планируемая эффективность расходования средств областного бюджета по Программе рассчитана по формуле:

34434.gif

 

где:

Эб - планируемая эффективность расходования бюджетных средств по программе;

ТП - ежегодный прирост товарной продукции в стоимостном выражении;

Э - расходы областного бюджета по Программе.

 

Глава 8. Методика оценки эффективности Программы

 

34. Для оценки эффективности расходования бюджетных средств используются количественный и качественный методы.

Количественный метод:

оценка достижения показателя результативности проводится на основе анализа информации, указанной в государственных статистических и ведомственных отраслевых формах отчетности.

Качественный метод:

достижение плановых значений показателей и целевого индикатора.

При расчете эффективности реализации Программы используются основные целевые показатели и их коэффициенты весомости.

 

Таблица № 4

 

Основные целевые индикаторы Программы
и коэффициенты их весомости

 

Наименования индикаторов

Коэффициент весомости

Количество пчелосемей

0,5

Производство товарного меда

0,4

Производство товарного меда на одну пчелиную семью

0,1

Всего:

1,0

 

Коэффициент эффективности программы будет определяться по формуле:

234555.gif

 

35. При значении показателя эффективности до 50 процентов эффективность Программы признается низкой, при значении показателя от 50 процентов до 85 процентов - средней, свыше 85 процентов - высокой.

 

 

 

Глава 9. Система управления реализацией Программы

 

36. Механизм реализации Программы представляет собой согласованные по срокам и направлениям действий исполнителей конкретные мероприятия, ведущие к достижению поставленных целей.

Ответственный исполнитель Программы в ходе ее реализации:

1) осуществляет текущее управление Программой, обеспечивает целевое и эффективное использование финансовых средств;

2) организует ведение отчетности по Программе;

3) вносит изменения в действующую Программу;

4) осуществляет мониторинг реализации Программы;

5) проводит оценку эффективности реализации Программы;

6) вносит на рассмотрение администрации Костромской области предложения о досрочном прекращении реализации Программы, в том числе из-за ее низкой эффективности.

 

 

Приложение № 1
к Ведомственной целевой программе
«Развитие пчеловодства в
Костромской области на 2020-2022 годы»

 

Перечень программных мероприятий

 

Мероприятие

Виды государственной поддержки

Ответственный исполнитель

Срок реализации мероприятий, годы

Источники финансирования мероприятий

Объемы финансирования мероприятий, тыс. рублей

2020

2021

2022

2020-2022

1. Приобретение пчелосемей

Субсидирование части затрат на приобретение пчелосемей

Департамент агропромышленного комплекса Костромской области

2020-2022

Областной бюджет

600,0

700,0

800,0

2100,0

Внебюджетные источники

1000,0

1200,0

1800,0

4000,0

Итого

1500,0

1900,0

2600,0

6000,0

2. Лечебно-профилактические мероприятия

Субсидирование части затрат на проведение лечебно-профилактических мероприятий

Департамент агропромышленного комплекса Костромской области

2020-2022

Областной бюджет

400,00

500,00

600,00

1500,0

Внебюджетные источники

800,00

1000,00

1200,00

3000,0

Итого

1200,0

1200,0

1800,0

4500,0

Итого по мероприятиям

 

Департамент агропромышленного комплекса Костромской области

2020-2022

Областной бюджет

1 000,0

1200,0

1400,0

3600,0

Внебюджетные источники

1800,0

2200,0

3 000,0

7 000,0

Итого

2800,0

3400,0

4400,0

10 600,0

 

вторник, 12. ноября 2019 - 11:28

320x50.gif

Жалобы на всё
Не убран мусор, яма на дороге, не горит фонарь? Столкнулись с проблемой — сообщите о ней!