Положение об инвестиционной деятельности на территории Вохомского муниципального района Костромской области, осуществляемой в форме капитальных вложений

Собрание депутатов Вохомского муниципального района
______________________________________________________

РЕШЕНИЕ

 

 

Руководствуясь Федеральным законом от 25.02.1999 N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", Законом Костромской области от 26.06.2013г. N 379-5-ЗКО "Об  инвестиционной деятельности в  Костромской области в форме капитальных вложений", Устава муниципального образования Вохомский муниципальный район Костромской области,  в целях повышения инвестиционной активности в Вохомском муниципальном районе, создания режима наибольшего благоприятствования для инвесторов и установления особых условий и дополнительных гарантий осуществления инвестиционной деятельности на территории  муниципального района, Собрание депутатов Вохомского муниципального района,  Решило:

1. Утвердить Положение об инвестиционной деятельности на территории Вохомского муниципального района Костромской области, осуществляемой в форме капитальных вложений. (прилагается).

2.  Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Собрания депутатов Вохомского муниципального района по бюджету, налогам и сборам.

         3. Признать утратившим силу Решение Собрания депутатов Вохомского муниципального района от 24 января 2014 года №  255 «Об утверждении Положения об инвестиционной деятельности на территории  Вохомского муниципального района Костромской области,  осуществляемой в форме капитальных вложений».

       4.  Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

 

 

Глава Вохомского муниципального района       А.М.Адеев

 

 

 

 

Положение

об  инвестиционной деятельности на территории

Вохомского муниципального района Костромской области, осуществляемой в форме капитальных вложений.

 

1. Предмет регулирования и сфера действия настоящего Положения

 

1.1.Настоящее Положение устанавливает правовые и экономические основы инвестиционной деятельности на территории Вохомского муниципального района Костромской области, осуществляемой в форме капитальных вложений, а также гарантии равной защиты  прав и интересов субъектов инвестиционной деятельности, и направлено на привлечение иностранных и отечественных инвестиций в экономику муниципального образования Вохомский муниципальный район.

1.2. Настоящее Положение не распространяется на отношения, связанные с вложениями инвестиций в банки и иные кредитные организации, в страховые организации, которые регулируются соответственно законодательством Российской Федерации о банках и банковской деятельности и законодательством Российской Федерации о страховании, а также на отношения, которые связаны с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на основании договора участия в долевом строительстве и регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

 

 

 2. Правовая основа настоящего Положения

 

         2.1. Правовую основу настоящего Положения составляют Конституция Российской Федерации, Налоговый кодекс Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 25.02.1999 N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений",Федеральный закон от 31 декабря 2014 г. N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации  Закон Костромской области от 26.06.2013г. N 379-5-ЗКО "Об  инвестиционной деятельности в  Костромской области в форме капитальных вложений", Устав муниципального образования Вохомский муниципальный район.

     2.2.  Основные понятия и определения, используемые в Положении, соответствуют определениям, содержащимся в статье 3 Закона Костромской области «Об инвестиционной деятельности в Костромской области, осуществляемой в форме капитальных вложений».

 

 

 

3. Принципы инвестиционной деятельности

 

Инвестиционная деятельность в Вохомском муниципальном районе  основывается на принципах:

- законности;

 -объективности и экономической обоснованности принимаемых решений об установлении режима наибольшего благоприятствования для инвесторов;

          - открытости и доступности для всех инвесторов информации, необходимой для осуществления инвестиционной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации в отношении государственной, служебной или коммерческой тайны;

- равноправия инвесторов при осуществлении инвестиционной деятельности;

 -взаимной ответственности органов местного самоуправления Вохомского муниципального района  и инвесторов;

- сбалансированности муниципальных и частных интересов.

 

 5. Регулирование инвестиционной деятельности

 

Регулирование инвестиционной деятельности в Вохомском муниципальном районе Костромской области осуществляется органами местного самоуправления в пределах их компетенции и включает в себя:

1) определение приоритетных направлений социально-экономического развития Вохомского муниципального района Костромской области и формирование на их базе инвестиционной политики;

2) принятие нормативных правовых актов Вохомского муниципального района, направленных на улучшение инвестиционного климата в Вохомском муниципальном районе и размещение их в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте администрации Вохомского муниципального района  vohma.ru. в разделе «Инвестиционная деятельность»;

2.1.) проведение оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Вохомского муниципального района Костромской области и экспертизы нормативных правовых актов Вохомского муниципального района Костромской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в соответствии с законодательством Костромской области;

3) участие в разработке, экспертизе и реализации инвестиционных проектов, претендующих на поддержку, а также отбор инвестиционных проектов;

4) создание режима наибольшего благоприятствования, обеспечивающего расширение прав и возможностей инвесторов;

5) установление дополнительных мер поддержки инвестиционной деятельности;

6) подбор и (или) предоставление земельных участков для размещения объектов капитальных вложений;

6.1) формирование и ежегодное обновление плана создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры в Вохомском муниципальном  районе Костромской области, строительство и реконструкция которых предусмотрены в действующих программах и планах на территории Вохомского муниципального района Костромской области, в том числе на условиях государственно-частного партнерства, инвестиционных программах субъектов естественных монополий, и его размещение в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте администрации Вохомского муниципального района  vohma.ru. в разделе «Инвестиционная деятельность»;

7) размещение информации об инвестиционных проектах, реализуемых на территории Вохомского муниципального района Костромской области, инвестиционных предложениях Вохомского муниципального района Костромской области в средствах массовой информации в соответствии с законодательством.

 

6. Инвестиционное соглашение

 

1. Инвестиционное соглашение - договор, заключенный администрацией Вохомского муниципального района Костромской области с инвестором, закрепляющий формы, объемы, сроки осуществления инвестиционного проекта, права, обязанности и ответственность сторон, перечень и объем мер поддержки, предоставляемых в соответствии с настоящим Положением.

1.1. Инвестиционное соглашение может быть заключено в форме специального инвестиционного контракта. По специальному инвестиционному контракту одна сторона - инвестор в предусмотренный этим контрактом срок своими силами или с привлечением иных лиц обязуется создать либо модернизировать и (или) освоить производство промышленной продукции на территории Вохомского муниципального района Костромской области в одной из отраслей промышленности, утвержденным решением  Собранием депутатов Вохомского муниципального района от 28 февраля  2014 г. N269, а другая сторона – Вохомский муниципальный район Костромской области в течение такого срока обязуется осуществлять меры стимулирования деятельности в сфере промышленности, предусмотренные законодательством Костромской области, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления в момент заключения специального инвестиционного контракта.

2. Решение о заключении инвестиционного соглашения, в том числе специального инвестиционного контракта, принимается администрацией Вохомского муниципального района Костромской области с учетом рекомендаций Совета по инвестициям при главе Вохомского муниципального района.

         3. Заключение (расторжение) инвестиционных соглашений осуществляется в порядке, определяемом постановлением администрации Вохомского муниципального района Костромской области.

          4. Расторжение инвестиционных соглашений осуществляется в случаях, установленных пунктами 2-4 части 5 раздела 10 настоящего Положения.

 

 

 7. Совет по инвестициям при главе Вохомского муниципального района.

1.Совет по инвестициям при главе Вохомского муниципального района (далее-Совет) является совещательным органом, созданным для предварительного рассмотрения вопросов и подготовки предложений, связанных с выработкой и повышением инвестиционной привлекательности и улучшением инвестиционного климата  Вохомского муниципального района Костромской области.

         2. Порядок деятельности и состав Совета утверждаются  постановлением главы Вохомского муниципального района Костромской области.

         3. На Совете рассматриваются инвестиционные проекты, реализуемые или планируемые к реализации на территории Вохомского муниципального района Костромской области в соответствии с частью 2 раздела 10 настоящего Положения.

 

8. Документы, предоставляемые для рассмотрения инвестиционного проекта на Совете

1. Инвестор для рассмотрения инвестиционного проекта на Совете представляет в администрацию  Вохомского муниципального района Костромской области следующие документы:

1) заявление о рассмотрении инвестиционного проекта с указанием перечня мер поддержки в соответствии с настоящим Порядком, мер стимулирования деятельности в сфере промышленности, которые инвестор предлагает предусмотреть в инвестиционном соглашении;

2) бизнес-план (технико-экономическое обоснование) инвестиционного проекта с расчетом срока окупаемости инвестиционного проекта;

3) копии договоров, банковских гарантий или иных документов, подтверждающих способность инвестора внести предусмотренные инвестиционным проектом инвестиции в полном объеме и в установленные сроки;

4) копии форм бухгалтерской отчетности за предшествующий отчетный период (при наличии);

5) свидетельство о государственной регистрации юридического лица (физического лица в качестве индивидуального предпринимателя) либо о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц (индивидуальных предпринимателей);

6) выписка из единого государственного реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), выданная органом, осуществляющим государственную регистрацию, в срок, не превышающий 30 дней до момента подачи документов в администрацию Вохомского муниципального района Костромской области;

7) свидетельство о постановке на учет юридического лица (физического лица) в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации;

8) копии учредительных документов (для юридических лиц);

9) справка из налогового органа об отсутствии задолженности по уплате налогов и сборов;

10) справка о среднесписочной численности и размере среднемесячной заработной платы работников юридического лица, индивидуального предпринимателя;

11) справка об отсутствии задолженности по заработной плате.

 

9. Экспертиза инвестиционных проектов

 

1. Администрация Вохомского муниципального района организует проведение экспертизы инвестиционных проектов и документов, указанных в разделе 8 настоящего Положения.

2. Порядок проведения экспертизы инвестиционных проектов устанавливается администрацией Вохомского муниципального района Костромской области.

 

10. Реестр инвестиционных проектов  Вохомского муниципального района

 

1. Инвестиционные проекты включаются в Реестр инвестиционных проектов Вохомского муниципального района (далее - Реестр) после заключения инвестиционного соглашения.  Реестр содержит перечень инвестиционных проектов и информацию о ходе их реализации. Реестр ведется в порядке, определенном постановлением главы Вохомского муниципального района.

2. Основанием для включения инвестиционного проекта в Реестр является выполнение следующих условий:

- соответствие проекта приоритетным направлениям инвестиционной деятельности в Вохомском муниципальном районе, утвержденным Собранием депутатов Вохомского муниципального района;

- суммарный объем капитальных вложений, предполагаемый инвестиционным проектом, составляет:

а) для инвестиционных проектов в социальной сфере - не менее 5 млн. рублей;

б) для инвестиционных проектов, предлагаемых к реализации на основании специальных инвестиционных контрактов, - не менее 50 млн. рублей;

в) для иных инвестиционных проектов - не менее 30 млн. рублей

 

- коэффициент отношения суммы налоговых поступлений в консолидированный бюджет района к размеру предоставляемой поддержки в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 11  настоящего Положения за срок окупаемости инвестиционного проекта или за срок действия специального инвестиционного контракта должен составлять не менее 1,3.

3. Со дня  включения инвестиционного проекта в Реестр  инвестор  получает право на установление по отношению к нему режима наибольшего благоприятствования в соответствии с настоящим Положением на срок окупаемости инвестиционного проекта, определяемый в соответствии с Порядком определения срока предоставления режима наибольшего благоприятствования.

4. Решение о включении инвестиционного проекта в Реестр и установление режима наибольшего благоприятствования оформляются решением Собрания депутатов Вохомского муниципального района.

           5. Исключение инвестиционного проекта из Реестра осуществляется решением Собрания депутатов Вохомского муниципального района в следующих случаях:

1) полное исполнение субъектами инвестиционной деятельности, принимавшими участие в реализации конкретного инвестиционного проекта, своих обязательств, определенных данным инвестиционным проектом, инвестиционным соглашением и настоящим Положением;

2) неисполнение или частичное исполнение лицами, принимавшими участие в реализации конкретного инвестиционного проекта, своих обязательств, определенных инвестиционным проектом, инвестиционным соглашением и настоящим Положением;

3) по решению суда;

4) по соглашению сторон инвестиционного соглашения.

 

11. Режим наибольшего благоприятствования инвестиционной деятельности

 

1. Режим наибольшего благоприятствования предоставляется инвесторам и может включать в себя:

1) предоставление льгот по налогам и установление пониженных налоговых ставок по местным налогам и сборам в соответствии с нормативно- правовыми актами муниципальных образований Вохомского муниципального района Костромской области;

2) предоставление льгот по арендной плате за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, или земельные участки на территории Вохомского муниципального района, государственная собственность на которые не разграничена, в порядке, установленном нормативно-правовыми актами муниципального образования;

3) организационная поддержка и сопровождение инвестиционного проекта.

2. Режим наибольшего благоприятствования распространяется на объекты капитальных вложений. Действие льгот по налогам, пониженных налоговых ставок, установленных ранее, не может быть прекращено в связи с установлением режима наибольшего благоприятствования в соответствии с действующим законодательством.

 

 

12. Дополнительные меры поддержки инвестиционной деятельности

 

Дополнительные меры поддержки инвестиционной деятельности в Вохомском муниципальном районе Костромской области предоставляются на основании инвестиционного соглашения и могут включать в себя:

- предоставление на конкурсной основе муниципальных гарантий по инвестиционным проектам за счет средств бюджета Вохомского муниципального района Костромской области Порядок предоставления муниципальных гарантий за счет средств местных бюджетов утверждается представительным органом местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

13. Права субъектов инвестиционной деятельности

 

1. Субъекты инвестиционной деятельности имеют право на:

1) письменные консультации структурных подразделений Администрации, муниципальных учреждений Вохомского муниципального района Костромской области по вопросам применения законодательства в части регулирования инвестиционной деятельности;

 

1) инициирование заключения инвестиционного соглашения или соглашения о намерениях по реализации инвестиционного проекта.

2. Инвесторы имеют равные права на:

1) осуществление инвестиционной деятельности на территории Вохомского муниципального района Костромской области в соответствии с действующим законодательством;

2) самостоятельное определение объемов и направлений капитальных вложений, а также заключение договоров с другими субъектами инвестиционной деятельности в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации;

3) владение, пользование и распоряжение объектами капитальных вложений и результатами осуществленных капитальных вложений;

4) передачу по договору и (или) государственному контракту своих прав на осуществление капитальных вложений и на их результаты физическим и юридическим лицам, государственным органам и органам местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) объединение собственных и привлеченных средств со средствами других инвесторов в целях совместного осуществления капитальных вложений на основании договора и в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) получение и свободное использование результатов инвестиционной деятельности, включая право на беспрепятственное перемещение доходов от инвестиционной деятельности, остающихся в распоряжении инвестора после уплаты налогов и сборов в соответствии с действующим законодательством;

7) предоставление земельных участков, природных ресурсов, необходимых для реализации инвестиционного проекта, в случаях и порядках, определенных действующим законодательством Российской Федерации;

            8) участие в проводимых администрацией Вохомского муниципального района Костромской области мероприятиях по повышению инвестиционной привлекательности района;

9) обращение в администрацию Вохомского муниципального района   Костромской области за защитой своих прав и помощью при реализации инвестиционных проектов;

10) осуществление других прав, предусмотренных договором и (или) государственным контрактом в соответствии с законодательством Российской Федерации и заключенным инвестиционным соглашением.

 

14. Обязанности субъектов инвестиционной деятельности

 

Субъекты инвестиционной деятельности обязаны:

1) осуществлять инвестиционную деятельность в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Костромской области и нормативно-правовыми актами Вохомского муниципального района;

2) исполнять требования, предъявляемые органами местного самоуправления Вохомского муниципального района и их должностными лицами, не противоречащие нормам законодательства Российской Федерации;

3) использовать средства, направляемые на капитальные вложения, в том числе средства, предоставленные в качестве мер поддержки инвестиционной деятельности в Вохомском муниципальном районе Костромской области, мер стимулирования деятельности в сфере промышленности по целевому назначению;

4) иметь лицензию на право осуществления соответствующей деятельности в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) своевременно и в полном объеме выполнять обязательства, установленные включенным в Реестр инвестиционным проектом;

6) выполнять требования инвестиционного соглашения, заключенного с администрацией Вохомского муниципального района Костромской области;

7) своевременно и в полном объеме предоставлять отчетность в соответствии с Порядком определения срока предоставления режима наибольшего благоприятствования.

 

15. Ответственность субъектов инвестиционной деятельности

1. При неисполнении субъектами инвестиционной деятельности обязанностей, указанных в статье 14 настоящего Положения, администрация Вохомского муниципального района  направляет виновной стороне письменное предписание с требованием об устранении нарушений. Предписание подлежит немедленному рассмотрению и исполнению, о чем в месячный срок должно быть сообщено в администрацию Вохомского муниципального района  Костромской области.

2. В случае неисполнения субъектом инвестиционной деятельности требований части 1 настоящей статьи, а также в случае признания ненадлежащим исполнения предписания администрация Вохомского муниципального района  Костромской области вправе в одностороннем порядке расторгнуть инвестиционное соглашение.

3. Субъекты инвестиционной деятельности, виновные действия которых послужили основанием для исключения инвестиционного проекта из Реестра, несут имущественную ответственность в соответствии с действующим законодательством и инвестиционным соглашением.

4. Ответственность субъектов инвестиционной деятельности за неисполнение требований инвестиционного соглашения устанавливается в инвестиционном соглашении. Ответственность инвестора, являющегося стороной специального инвестиционного контракта, за невыполнение или ненадлежащее выполнение принятых на себя обязательств устанавливается также федеральными законами

 

 

16. Гарантии прав субъектов инвестиционной деятельности

1. Администрация Вохомского муниципального района Костромской области гарантируют:

1) обеспечение равных прав субъектов инвестиционной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, Костромской области;

2) гласность и открытость в рассмотрении инвестиционных проектов;

3) защиту капитальных вложений;

4) невмешательство в хозяйственную деятельность субъектов инвестиционной деятельности, осуществляемую в соответствии с действующим законодательством.

2. Администрация Вохомского муниципального района Костромской области гарантируют инвесторам сохранение условий деятельности, установленных законодательством Костромской области, существовавших на момент заключения инвестиционного соглашения, на срок окупаемости проекта или на срок действия специального инвестиционного контракта. Гарантии могут быть пересмотрены только в случае их несоответствия последующим изменениям законодательства Российской Федерации.

3. Администрация Вохомского муниципального района Костромской области не вправе ограничивать права инвесторов в выборе объектов капитальных вложений, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

 

17. Защита капитальных вложений

1. Капитальные вложения не могут быть безвозмездно национализированы, реквизированы, к ним не могут быть применены меры, равные указанным по последствиям. Применение таких мер возможно лишь с полным возмещением инвестору всех убытков, причиненных отчуждением инвестированного имущества, включая упущенную выгоду в случаях и в порядке, установленных действующим законодательством Российской Федерации.

2. Страхование капитальных вложений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.