Вы здесь

Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешений на установку рекламных конструкций

 

ПРОЕКТ 
 
Административный регламент
по предоставлению муниципальной услуги
«Выдача разрешений на установку рекламных конструкций
на территории Вохомского  муниципального района Костромской  области, аннулирования таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций»
 
 
  1. Общие положения
 
1.1. Настоящий административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Вохомского муниципального района Костромской области, аннулирования таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций» (далее «Выдача разрешений») разработан в целях повышения качества исполнения, доступности результатов предоставления данной услуги и  определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) должностных лиц при осуществлении полномочий по предоставлению муниципальной услуги.
1.2 Административный регламент (далее Регламент) разработан на основании постановления Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 года № 1789-р «О концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 – 2010 годах и плане мероприятий по проведению административной реформы в Российской федерации в 2006 – 2010 годах» в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Конституцией Российской Федерации,
- Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,
- Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»,
- Федеральным законом от 02 мая 2006 года « 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»,
- Федеральным законом «О защите прав потребителей»,
- Налоговым кодексом Российской Федерации,
- Жилищным кодексом Российской Федерации,
- Гражданским кодексом Российской Федерации,
- ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения», 
- Уставом Вохомского муниципального района,
- иными нормативными правовыми актами.
1.3. Муниципальную услугу «Выдача разрешений» предоставляет отдел архитектуры администрации Вохомского муниципального района.
При предоставлении муниципальной услуги  могут принимать участие в качестве источников получения документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, или источников предоставления информации для поверки сведений, предоставляемых заявителем, следующие органы, учреждения и организации:
- отдел архитектуры администрации Вохомского муниципального района,
- комитет по управлению муниципальном  имуществом администрации Вохомского муниципального района
- иные организации и учреждения.
1.4. Результатом предоставления муниципальной услуги является решение о выдачи разрешения на установку рекламной конструкций,  либо об отказе в выдачи такого разрешения. Процедура предоставления муниципальной услуги завершается выдачей согласованного и утвержденного разрешения на установку рекламной конструкции и заключение договора о предоставлении права на установку рекламной конструкции на объекте, находящемся в собственности Вохомского муниципального района (земельный участок, здание, или иное недвижимое имущество).
1.5.В качестве заявителей имеют право выступать юридические лица, граждане РФ и иностранные граждане - изготовители товаров, лица выполняющие работы или оказывающие услуги, владельцы рекламных конструкций, имеющие договор с собственниками недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом уполномоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором, а также уполномоченные представлять их интересы при наличии доверенности, заверенной нотариально.
1.6. Перечень документов предоставляемых заявителем:
1) письменное обращение (заявление) о выдачи разрешения на установку рекламной конструкции (оригинал, 1 экземпляр);
2) данные о заявителе - физическом лице (копия 2,3,5 паспорта), либо данные о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (копия 1 экземпляр);
3) подтверждение в письменной форме согласия (либо копию договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции) собственника или законного владельца недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, если заявитель не является собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества (оригинал 1 экземпляр);
4) документы, подтверждающие право собственника на недвижимое имущество, к которому присоединяется рекламная конструкция (копия 1 экземпляр);
5) дизайн-проект с характеристиками рекламной конструкции: размер, технические параметры, способ крепления.
6) графические материалы с отметкой предполагаемого места установки.
7) документ, подтверждающий оплату государственной пошлины.
При организации конкурса:
8) квалификационную заявку.
9) информацию об общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешения на установку которых выдано этому заявителю на территории Вохомского муниципального района.
1.7. Подготовка, оформление и выдача разрешения (помимо государственной пошлины) является бесплатной. Далее взимается плата по договору о предоставлении права на установку рекламной конструкции на объекте, находящемся в собственности Вохомского муниципального района (земельный участок, здание, или иное недвижимое имущество).
 
II. Стандарт исполнения муниципальной услуги (функции)
 
2.1. Порядок информирования о муниципальной услуге:
Для получения информации о процедуре исполнения муниципальной услуги заявители обращаются (лично, в письменном виде, по электронной почте, при помощи факсимильной связи, по телефону) в  отдел архитектуры администрации Вохомского муниципального района, расположенное по адресу п. Вохма , ул. Советская д. 39 «а», каб. № 11.
Часы работы
понедельник – пятница с 9 -00 до 17 -00 часов
перерыв на обед с 13-00 до 14-00 часов
выходные дни: суббота, воскресенье.
- телефон (849450) 2-24-45
- телефон-факс (849450) 2-24-45
- адрес электронной почты: vohmarhit@mail.ru
 
Информирование заявителей осуществляется в форме индивидуального устного информирования и в письменном виде.
Информирование осуществляет специалист отдела архитектуры Вохомского муниципального района
При ответе на телефонные звонки специалист отдела архитектуры, сняв трубку, должен назвать фамилию, имя, отчество, занимаемую должность и предложить заявителю представится и изложить суть вопроса.
Письменное информирование по вопросам предоставления муниципальной услуги, а также получение информации о ходе и результатах ее исполнения осуществляется путем почтового отправления, а также электронной почтой.
Публичное информирование о предоставлении муниципальной услуги и проведения конкурса осуществляется путем размещения информации в газете «Вохомская правда» и на официальном портале администрации Вохомского муниципального района.
 
2.2. Сроки предоставления муниципальной услуги:
Срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать двух месяцев со дня приема от него необходимых документов.
 
2.3. Перечень оснований для приостановления исполнения муниципальной функции:
Исполнение муниципальной услуги может быть приостановлено, если заявитель не предоставил полный комплект необходимых для принятия решение документов либо при исполнения муниципальной функции обнаружено недостоверность предоставленной информации.
 
2.18. Требования к местам исполнения муниципальной услуги:
На территории, прилегающей к месту расположения Отдела, оборудуются места для парковки не менее трех автотранспортных средств, а также наличие на указанной территории не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, которые не должны занимать иные транспортные средства. Доступ заявителей к парковочным местам является бесплатным.
Места предоставления муниципальной услуги должны соответствовать установленным противопожарным и санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам. Помещение должно соответствовать требованиям, обеспечивающим:
- условия для беспрепятственного доступа к объектам и предоставляемым в них услугам;
- возможность самостоятельного или с помощью сотрудников, предоставляющих услуги, передвижения по территории, на которой расположены объекты, входа в такие объекты и выхода из них;
- возможность посадки в транспортное средство и высадки из него перед входом в объекты, в том числе с использованием кресла-коляски и при необходимости с помощью сотрудников, предоставляющих услуги;
- надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам с учётом ограничений их жизнедеятельности;
- дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.
В случаях, если существующие здания (помещения) невозможно полностью приспособить с учётом потребностей инвалидов, собственники этих зданий (помещений) до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления муниципальной услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление муниципальной услуги по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.
У входа в каждое из помещений размещается табличка с наименованием помещения.
Помещения, в которых предоставляются муниципальные услуги, включают места для ожидания, места информирования заявителей и заполнения необходимых документов, а также места приема заявителей.
Места для ожидания оборудуются стульями (кресельными секциями) и (или) скамьями (банкетками). Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее 2 мест на одно должностное лицо, осуществляющее прием документов.
Кабинет приема заявителей должен быть оборудован информационными табличками (вывесками) с указанием:
а) номера кабинета;
б) фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего прием;
в) рабочего времени и перерыва на обед.
Рабочие места должностных лиц оборудуются персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, информационным правовым системам, печатающим и сканирующим устройствам.
Места приема заявителей должны быть снабжены стулом, иметь место для письма и раскладки документов.
В целях обеспечения конфиденциальности сведений о заявителе одним должностным лицом одновременно ведется прием только одного заявителя. Одновременное консультирование и (или) прием двух и более заявителей не допускается
 
III. Стандарт, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку их выполнения,
в том числе особенности выполнения административных процедур
в электронной форме
 
3.1. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и регистрация заявления,
- проверка комплектности документов,
- рассмотрение заявления на комиссии по порядку выдачи разрешения на установку рекламной конструкции на территории Вохомского муниципального района;
- организация конкурса на установку рекламной конструкции на данном рекламном месте;
- согласование разрешения на установку рекламной конструкции с уполномоченными органами;
- выдача разрешения;
- заключения договора;
- предписание;
-обращение в суд или арбитражный суд с иском о признании разрешения недействительным;
- обращение в суд или арбитражный суд с иском о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции;
3.2. Основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя в администрацию Вохомского муниципального района с заявлением о выдачи разрешения на установку рекламной конструкции.
Прием и регистрация:
Заявление, поступившее в администрацию, подлежит обязательной регистрации.
Должностное лицо, ответственное за регистрацию в правом нижнем углу первой страницы заявления проставляет регистрационный штамп «администрация Вохомского муниципального района Костромской области» с указанием присвоенного регистрационного номера и даты регистрации.
Назначение исполнителя:
Глава администрации Вохомского муниципального района после рассмотрения заявления определяет исполнителя, оформлением поручения в виде резолюции.
Проверка комплектности документов:
Специалист отдела архитектуры проверяет правильность оформления заявления, комплектность документов. В случае несоответствия приложенных к заявлению документов, исполнитель сообщает об этом заявителю или его уполномоченному представителю по телефону, или письменно.
Рассмотрение заявления на комиссии:
Председатель комиссии два раза в месяц (по мере поступления заявлений) назначает заседание комиссии по выдачи разрешений на установку рекламной конструкции на территории Вохомского муниципального района. О дате проведения заседания комиссии и повестка доводится до членов комиссии телефонограммой.
Члены комиссии (утвержденные постановлением главы администрации Вохомского муниципального района) рассматривают заявление заявителя, высказывают свои мнения, вносят свои замечания и принимают решение о выдачи разрешения либо об отказе в выдачи разрешения.
Протокол заседания нумеруется и датируется календарным числом проведения комиссии.
Протокол подписывается председателем и секретарем комиссии.
Организация конкурса на установку рекламной конструкции:
При наличии нескольких заявителей на установку рекламной конструкции на одном и том же земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе (рекламном месте), находящемся в собственности Вохомского муниципального района комиссия принимает решение об объявлении конкурса.
Для участия в конкурсе заявитель обязан предоставить информацию об общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешения на установку которых выдано этому заявителю на территории Вохомского муниципального района.
(документация и процедура проведения конкурса не разработана)
Согласование разрешения с уполномоченными органами:
Разрешение на размещение объектов наружной рекламы согласовывается с уполномоченными органами. Специалист отдела архитектуры самостоятельно осуществляет согласование с этими органами, при этом заявитель вправе самостоятельно получить от уполномоченных органов такие согласования.
Выдача разрешения:
Разрешение выдается на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в одном экземпляре.
В разрешении указываются владелец рекламной конструкции, собственник недвижимого имущества к которому присоединяется рекламная конструкция, тип рекламной конструкции, площадь ее информационного поля, место установки, срок действия разрешения, орган, выдавший разрешение, номер и дата его выдачи, иные сведения.
Лицо, которому выдано разрешение обязано уведомлять администрацию Вохомского муниципального района о всех фактах возникновения у третьих лиц прав в отношении этой рекламной конструкции (сдача рекламной конструкции в аренду, внесение рекламной конструкции в качестве вклада по договору простого товарищества, заключение договора доверительного управления, иные факты)
Заключения договора:
Если рекламная конструкция присоединяется к объекту, находящемуся в собственности Вохомского муниципального района (земельный участок, здание, или иное недвижимое имущество) заключается договор на установку и эксплуатация рекламной конструкции.
Отказ в выдачи разрешения:
Отказ в выдачи разрешения должен быть мотивированным
- несоответствие проекта рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента;
- несоответствие установки рекламной конструкции в заявленном месте схеме территориального планирования или генеральному плану;
- нарушение требований нормативных актов по безопасности движения транспорта;
- нарушение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки поселения.
- нарушение требований законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, их охране и использовании.
Отказ направляется заявителю в течение двух месяцев со дня приема от него необходимых документов.
Выдача предписания:
При обнаружении факта самовольной установки рекламной конструкции без разрешения, инженер по рекламе докладывает об этом факте председателю комиссии. Члены комиссии принимают решение о направлении предписания на демонтаж вновь установленных рекламных конструкций.
Специалист отдела архитектуры готовит предписание и передает владельцу рекламной конструкции.
При несоответствии установленной рекламной конструкции в данном месте схеме территориального планирования или генеральному плану, а так же при нарушении внешнего архитектурного облика сложившейся застройки поселения решение может быть признано недействительным в судебном порядке.
Решение об обращении в суд с иском о признании разрешения недействительным принимается на заседании комиссии по выдаче разрешения на размещение объектов наружной рекламы.
Юридический отдел администрации Вохомского муниципального района готовят иск и направляют его в суд или в арбитражный суд.
Обращение в суд или арбитражный суд с иском о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции:
При невыполнении обязанности по демонтажу рекламной конструкции на заседании комиссии принимается решение об обращении в суд или арбитражный суд с иском о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции.
Юридический отдел администрации Вохомского муниципального района готовят иск и направляют его в суд или в арбитражный суд.
 
4. Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции
 
4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги и принятием решений осуществляет первый заместителем главы администрации Вохомского муниципального района.
4.3. Проведение проверок осуществляется ежеквартально.
4.3. По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений, неисполнения или ненадлежащее исполнение настоящего регламента виновные лица несут дисциплинарную ответственность, в соответствии с законодательством РФ.
 
5. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений,
осуществляемых (принимаемых) в ходе исполнения муниципальной функции
 
5.1. Заявитель имеет право на обжалование действий (бездействия) должностных лиц, а также решений, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги.
Жалоба может быть подана в устной или письменной форме на имя главы администрации Вохомского муниципального района по адресу: 157760 п. Вохма ул. Советская, д. 39, по телефону (849450) 2-13-34; (849450) 2-13-34 (факс).
Заявитель в письменной жалобе в обязательном порядке указывает наименование органа либо должностное лицо, чьи действия (бездействия) и решения обжалуются, а так же свои фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, суть жалобы, ставит личную подпись и дату.
Письменная жалоба должна быть рассмотрена в течение 30 дней со дня ее регистрации в администрации Вохомского муниципального района. В исключительных случаях, когда проверка и решение поставленных в жалобе вопросов, требует более длительного срока, глава администрации продлевает сроки ее рассмотрения, но не более чем на 30 дней, о чем сообщается лицу, подавшему жалобу, с указанием причин продления срока рассмотрения жалобы.
Жалоба может быть подана в форме устного обращения на личном приеме у главы администрации.
Прием заявителей по рассмотрению жалобы осуществляется по предварительной записи в приемный день.
В случае если изложенные в устной жалобе факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на жалобу, с согласия заявителя, может быть дан устно в ходе личного приема заявителя. В остальных случаях дается письменный ответ.
Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры. Принято решение об устранении недостатков, выявленных в ходе рассмотрения жалобы и с привлечением к ответственности в соответствии с законодательством РФ виновного должностного лица, а также дан письменный ответ.
Действия (бездействия) должностных лиц могут быть обжалованы в судебном порядке. Судебный порядок рассмотрения жалоб определяются законодательством РФ о гражданском судопроизводстве и судопроизводстве в арбитражных судах. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Блок-схема
последовательности действий при выдачи разрешений
на установку рекламной конструкции
 
 
 

 
Прием, регистрация и назначение исполнителя
заявления о выдачи разрешения
на установку рекламной конструкции
 
 
Проверка комплектности документов
 
 
Рассмотрение заявления на комиссии по порядку выдачи разрешения на установку рекламной конструкции на территории Вохомского муниципального района
 
 
Согласование разрешения с уполномоченными органами
 
 
Выдача заявителю разрешения на установку рекламной конструкции
либо отказ в выдачи разрешения.
 
 
Заключения договора на установку рекламной конструкции
(Если рекламная конструкция присоединяется к объекту, находящемуся в собственности Вохомского муниципального района (земельный участок, здание, или иное недвижимое имущество)