Вы здесь

О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9,10 и 13 статьи 3 Ф

Вопросы,  возникающие в связи с применением Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 года №142 «О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9,10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» 
(далее – Правила).
 
 
         Вопрос
         Какие категории граждан имеют право на назначение ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее – ежемесячная денежная компенсация) через органы социальной защиты населения?
        
         Ответ
         Ежемесячная денежная компенсация назначается органами социальной защиты населения по месту жительства военнослужащим, проходившим военную службу по призыву, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации.
         Военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, и членам их семей органы социальной защиты населения субъектов Российской Федерации назначают ежемесячную денежную компенсацию, в случае получения ими пенсии только в Пенсионном фонде Российской Федерации (например, пенсии по случаю потери кормильца или пенсии по инвалидности для детей-инвалидов, не имеющих права на получение пенсии по двум основаниям).
При этом граждане должны документально подтвердить, что выплата ежемесячной денежной компенсации не производится им пенсионными органами Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации или Федеральной службы безопасности Российской Федерации.
 
         Вопрос
         Имеют ли право на получение ежемесячной денежной компенсации инвалиды Великой Отечественной войны, члены семьи военнослужащего, погибшего в период Великой Отечественной войны, а также члены семьи погибшего (умершего) инвалида Великой Отечественной войны?
        
         Ответ
 В соответствии с пунктом 2 Правил, ежемесячная денежная компенсация выплачивается:
- военнослужащим или гражданам, призванным на военные сборы, которым в период прохождения военной службы (военных сборов) либо после увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов) установлена инвалидность вследствие военной травмы.
- членам семьи умершего (погибшего) инвалида, а также членам семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы либо умерших вследствие военной травмы.
         При этом право инвалидов Великой Отечественной войны, членов семьи военнослужащего, погибшего в период Великой Отечественной войны, а также членов семьи погибшего (умершего) инвалида Великой Отечественной войны на получение ежемесячной денежной компенсации Федеральным законом от 07 ноября 2011 г. № 306-ФЗ не ограничено.
 
         Вопрос
         Имеют ли право на ежемесячную денежную компенсацию инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы из числа военнослужащих?
 
         Ответ
 В соответствии с пунктом 15 статьи 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» выплата ежемесячной денежной компенсации не производится лицам, получающим такую компенсацию по тем же основаниям в соответствии с иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Пунктом 15 Статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года           № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»  инвалидам вследствие увечья, травмы или заболевания, полученных при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС установлено право на ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Таким образом, указанная категория граждан не имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда по второму основанию.
 
         Вопрос
          Имеет ли право на ежемесячную денежную компенсацию, супруга, состоявшая на день гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы в зарегистрированном браке с ним, если на момент обращения за ежемесячной денежной компенсацией она состоит в другом зарегистрированном браке?
 
         Ответ
 В соответствии с пп. 1 п.11 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» к членам семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющим право на получение ежемесячной денежной компенсации, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего) кормильца или трудоспособности считается супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы в зарегистрированном браке с ним. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию имеет супруга (супруг), достигшая возраста 50 лет (достигший возраста 55 лет) или являющаяся (являющийся) инвалидом.
         При этом за вдовами (вдовцами) военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, имеющими право на ежемесячную денежную компенсацию, указанное право сохраняется до повторного вступления в брак, т.к. с момента вступления в новый брак  они не являются членами семьи погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы.
 
         Вопрос
         Имеют ли право на ежемесячную денежную компенсацию, члены семей военнослужащих или граждан, призванных на военные сборы, пропавших без вести в период боевых действий (например, в период Великой Отечественной войны)?
 
         Ответ
         Члены семей пропавших без вести военнослужащих или граждан, призванных на военные сборы, пропавших без вести в период боевых действий, и не признанных в установленном порядке умершими (погибшими), не подпадают под действие Федерального закона 306-ФЗ от 7 ноября 2011 года
«О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и, соответственно, не имеют право на ежемесячную денежную компенсацию.
        
         Вопрос
         Что понимается под инвалидностью вследствие военной травмы и какие формулировки причин инвалидности подпадают под определение «инвалидность вследствие военной травмы»?
 
         Ответ
 Пунктом 8 ст.3 Федерального закона 306-ФЗ от 7 ноября 2011 года
«О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» определено понятие «военной травмы», как увечье (ранение, травма, контузия) или заболевание, полученные при исполнении обязанностей военной службы.
Кроме того, пунктом 2 ст.15 Федерального закона от 15 декабря 2001 года
№ 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» также  определено, что инвалидностью вследствие военной травмы считается инвалидность, насупившая вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением военной службы на территориях других государств, где велись боевее действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы.
         Следует учитывать, что до определенного времени при установлении инвалидности, которая наступила вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученного при исполнении обязанностей военной службы, причина инвалидности определялась исходя из норм законодательства, действовавшего на момент освидетельствования.
         В этой связи наравне с действующими нормативными правовыми актами следует руководствоваться Методическими указаниями по определению причин инвалидности, утвержденными приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 25 декабря 1986 г. № 161, а также постановлением Совмина СССР от 05 ноября 1948 г. № 4149 «Об утверждении Положения о врачебно-трудовых экспертных комиссиях, в соответствии с которыми в справках, подтверждающих факт установления инвалидности вследствие военной травмы, могут быть указаны различные причины, например:
         - «увечье, полученное при защите СССР»;
         - «заболевание связано с пребыванием на фронте»;
         - «ранен при исполнении обязанностей военной службы»;
         - «ранен в бою»;
         - «заболевание получено при исполнении интернационального долга»;
         -«увечье, полученное при исполнении служебных обязанностей»;
         - и пр.
         Таким образом, при назначении ежемесячной денежной компенсации следует принимать во внимание наличие в причине инвалидности, указанной в справке, подтверждающей факт установления инвалидности, того, что ранение (контузия, увечье, заболевание) или смерть наступили именно при исполнении обязанностей военной службы, а не при ее прохождении.
 При этом в соответствии со ст. 37 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий, а также гражданин, проходящий военные сборы, считаются исполняющими обязанности военной службы в случаях:
- участия в боевых действиях, выполнения задач в условиях чрезвычайного положения и военного положения, а также в условиях вооруженных конфликтов;
- исполнения должностных обязанностей;
- несения боевого дежурства, боевой службы, службы в гарнизонном наряде, исполнения обязанностей в составе суточного наряда;
- участия в учениях или походах кораблей;
- выполнения приказа или распоряжения, отданных командиром (начальником);
- нахождения на территории воинской части в течение установленного распорядком дня служебного времени или в другое время, если это вызвано служебной необходимостью;
- нахождения в служебной командировке;
- нахождения на лечении, следования к месту лечения и обратно;
- следования к месту военной службы и обратно;
- прохождения военных сборов;
- нахождения в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен), в положении заложника или интернированного;
- безвестного отсутствия - до признания военнослужащего в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим;
- защиты жизни, здоровья, чести и достоинства личности;
- оказания помощи органам внутренних дел, другим правоохранительным органам по защите прав и свобод человека и гражданина, охране правопорядка и обеспечению общественной безопасности;
- участия в предотвращении и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф;
- совершения иных действий, признанных судом совершенными в интересах личности, общества и государства.
 
         Вопрос
         Как определить количество членов семьи погибших (умерших) военнослужащих или граждан, призванных на военные сборы, или инвалидов вследствие военной травмы, имеющих право на ежемесячную денежную компенсацию и как правильно осуществить перерасчет размеров ежемесячной денежной компенсации при обращении одного из членов семьи позже остальных?
        
Ответ
         В соответствии с п. 5 постановления Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. № 142 его действие распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 года. Пунктом 18 Правил установлено, что денежная компенсация назначается со дня возникновения права на нее.
         Таким образом, при обращении одного из членов семьи позже других, выплата ему назначается со дня возникновения права не нее, т.е. с момента смерти (гибели) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида, но не ранее 1 января 2012 года и не более чем за 3 предыдущих года (ст. 208 Гражданского кодекса Российской Федерации).
         При этом, если при расчете доли ежемесячной денежной компенсации данный член семьи не был учтен, другим членам семьи производится перерасчет излишне выплаченных денежных средств в соответствии с п. 18 Правил.
Во избежание перерасхода средств федерального бюджета при выплате ежемесячной денежной компенсации, а также в целях урегулирования вопроса рекомендуем в форму заявления включить пункт, предусматривающий указание всех членов семьи.
         При этом расчет компенсации производить в соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона 306-ФЗ от 7 ноября 2011 года «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».
         Учитывая, что в соответствии с п. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежит возврату в качестве необоснованного обогащения, в том числе возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, предоставленное гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки, считаем целесообразным, в форму заявления также включить пункт о достоверности представляемой гражданином информации.
                 
         Вопрос
         Какие документы, могут принимать органы социальной защиты населения субъектов Российской Федерации у членов семей умерших (погибших) инвалидов вследствие военной травмы в случае отсутствия у них справки федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности?
 
         Ответ
         В случае отсутствия  у членов семей умерших (погибших) инвалидов справки федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающий факт установления инвалидности,  можно принять, например выписку из протокола освидетельствования, удостоверение инвалида Отечественной войны или инвалида о праве на льготы.
 
         Вопрос
          Какие документы могут представлять в органы социальной защиты населения субъектов Российской Федерации члены семей военнослужащих или граждан, призванных на военные сборы для подтверждения гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы?
        
         Ответ
         В качестве документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы органы социальной защиты населения субъектов Российской Федерации могут принимать:
         - заключение военно-врачебной комиссии, подтверждающее, что смерть военнослужащего наступила вследствие военной травмы;
         - извещение о гибели при исполнении обязанностей военной службы;
         - выписку из Приказа командира военной части, справку органа, где погибший проходил военную службу по призыву (военного комиссариата), свидетельствующую о том, что гибель (смерть) связана с исполнением обязанностей военной службы.
        
 
 
        
         Вопрос
         Если у военнослужащего вследствие военной травмы погиб сын при исполнении обязанностей военной службы, имеет ли он право на две ежемесячные денежные компенсации (за себя и за погибшего сына)?
 
         Ответ
         Федеральный закон от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ не ограничивает данное право. В этой связи, по нашему мнению, гражданин, имеющий право на получение ежемесячной денежной компенсации за себя и за других погибших членов семьи (например, гражданин, которому установлена инвалидность вследствие военной травмы и у которого сын погиб при исполнении обязанностей военной службы или мать, у которой погибли муж и двое сыновей при исполнении обязанностей военной службы) имеет такое право на получение  всех положенных ежемесячных денежных компенсаций.
 
 
         Вопрос
 В каком размере должна назначаться ежемесячная денежная компенсация военнослужащему или гражданину, призванному на военные сборы, которым установлена инвалидность II и III группы с ограничением способности к трудовой деятельности третьей степени, а также инвалидам III группы, имеющим ограничения способности к трудовой деятельности II степени?
 
Ответ
 В соответствии с п.4 ст. 37 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2009 года № 213 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» гражданам, признанным в установленном порядке до 1 января 2010 года инвалидами, установление размеров пенсий и ежемесячных денежных выплат, а также предоставление мер социальной поддержки и государственной социальной помощи, оказываемой в виде набора социальных услуг, осуществляется без проведения дополнительного переосвидетельствования в следующем порядке:
1) по I группе инвалидности - инвалидам I группы независимо от имеющейся степени ограничения способности к трудовой деятельности, инвалидам I группы, не имеющим степени ограничения способности к трудовой деятельности, а также инвалидам II и III группы, имеющим ограничения способности к трудовой деятельности III степени;
2) по II группе инвалидности - инвалидам II группы, имеющим ограничения способности к трудовой деятельности II или I степени, инвалидам II группы, не имеющим степени ограничения способности к трудовой деятельности, а также инвалидам III группы, имеющим ограничения способности к трудовой деятельности II степени;
3) по III группе инвалидности - инвалидам III группы, имеющим ограничения способности к трудовой деятельности I степени, и инвалидам III группы, не имеющим степени ограничения способности к трудовой деятельности.
Учитывая, что ежемесячная денежная компенсация является мерой социальной поддержки населения, по нашему мнению при назначении выплат следует руководствоваться вышеуказанной нормой Закона.
 
При определении размера ежемесячной денежной компенсации нужно ли учитывать супругу военнослужащего, погибшего при исполнении обязанностей военной службы, если она не достигла возраста 50 лет?
 
Ответ
Пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года
 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» определено, что в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы).
При этом, в соответствии с п. 11 настоящей статьи к членам семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего) кормильца или трудоспособности считаются:
1) супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы в зарегистрированном браке с ним. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеет супруга (супруг), достигшая возраста 50 лет (достигший возраста 55 лет) или являющаяся (являющийся) инвалидом;
2) родители военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеют родители, достигшие возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющиеся инвалидами;
3) дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.
Таким образом, расчет ежемесячной денежной компенсации необходимо осуществлять исходя из количества членов семьи, имеющих право на получение ежемесячной денежной компенсации.